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2020年业有望实现高质量发展
来源: 中国新闻网    2020-01-15 10:12:14

   今年全国业业监督管理工作会议关于改革的部分篇幅较大,信息较多。但结合近日银保监会工作动态以及1月13日银保监会在国务院新闻发布会透露的信息来看,清单所列工作正在有条不紊地推进之中。

  比如,银保监会将在今年适当的时机,正式实施车险综合改革。

  另外,“推进再市场建设,扩大巨灾试点范围”两项工作作为业近五年工作目标,或于2020年先行落地。

  在2019年全国业业监督管理工作会议上,银保监会在回顾2018年工作时这样总结道:全力化解突出风险,维护体系稳定,提升业业服务实体乐天堂fun88能力,不断深化改革扩大开放,扎实做好机构改革组织实施,各项工作迈出坚实步伐,取得积极成效。

  再看2020年全国业业监督管理工作会议上对2019年工作的回顾:防范化解风险攻坚战取得关键进展;机构服务实体乐天堂fun88质效不断提升;重点机构重点领域改革不断深化,fun88官网治理机制进一步完善。

  从两年的表述不难看出,在2018年“全力化解”“不断深化”“扎实做好”的积累下,2019年业业监管工作从取得了“积极成效”到取得了“关键成果”。

  监管

  取得三大“关键成果”

  关键成果之一,是在防范化解风险攻坚战中,问题机构得到有序处置,领域重点风险得到缓解。

  2019年7月,大家集团正式成立,这意味着安邦集团风险处置工作取得阶段性成果。目前,大家集团各业务板块正在积极引进战略投资者,由大家集团设立的大家财险已于2019年8月29日正式揭牌,全国36家省级分fun88官网也于2019年12月12日正式开业。

  关键成果之二,是服务实体乐天堂fun88质效不断提升。2019年,业为乐天堂fun88社会提供风险保障6470万亿元,赔付和给付支出1.29万亿元,同比增长4.9%。除了保障外,业充分发挥资金额度大、期限长、来源稳定的优势,截至2019年年底,资金运用余额约18万亿元,较当年年初增长9.5%,其中,机构发起设立的支持长江乐天堂fun88带、京津冀协同发展资金规模分别超过6000亿元和2500亿元。

  “业服务实体乐天堂fun88发展,反过来,实体乐天堂fun88推动业健康可持续发展,业和实体乐天堂fun88之间已经进入了一个良性循环的过程。在未来,业服务实体乐天堂fun88的能力还应进一步增强,服务实体乐天堂fun88的力度还应进一步加大。”对外经贸大学学院教授王国军对《时报》记者表示。

  关键成果之三,即“重点机构重点领域改革不断深化,fun88官网治理机制进一步完善”。尤其是新一轮业对外开放推出的19条对外开放措施,使业对外开放进程加速。2019年11月14日,安联(中国)控股有限fun88官网获批开业,成为首家外资独资控股fun88官网。

  “业改革开放的经验表明,开放有助于回归良性市场秩序形成,促进改革的深化。”国务院发展研究中心研究所研究室副主任朱俊生对《时报》预测到,随着外资持股人身fun88官网比例放开,外资进入寿险业的组织形式将更加灵活,大大增强外资寿险fun88官网经营的灵活性与自由度,这将有助于提高其拓展中国市场的积极性;中介行业的开放则有助于外资财险fun88官网深化市场分工与提升专业化经营水平;外资产险fun88官网通过分工的深化促进技术创新,创新fun88模式,提高经营效率,市场份额将有望逐步提高。

  防风险

  加大互联网规范力度

  回顾,是为了更好地前行。

  银保监会表示,当前业业运行总体平稳,主要指标处于合理区间。但是风险形势依然复杂,存在着诸多不确定性和不稳定性,需要认真应对,妥善处理。因此,2020年业业要坚决打赢防范化解风险攻坚战;要大力做好“六稳”相关工作,推动提升服务实体乐天堂fun88质效,引导资金更多投向重点领域和薄弱环节;必须全面深化供给侧结构性改革,提升对外开放水平。

  从业来看,在防范化解风险重点工作清单中,“加大互联网规范力度”位列其中。

  从互联网发展情况来看,截至2019年6月底,已成立众安在线、泰康在线、易安财险和安心财险4家专业互联网fun88官网,超过100家fun88官网开展互联网业务,在改善消费者体验、提高普惠水平、扩展深度广度等方面发挥了积极作用。2019年上半年,互联网财产保费收入381.53亿元,同比增长16.89%,高出财产险整体保费增速5.57个百分点。

  随着互联网业务同步发展的还有消费投诉数量的增加。2019年7月,银保监会公布2018年消费者投诉情况时特别提出“互联网消费投诉大幅增长”:2018年互联网消费投诉10531件,同比增长121.01%,主要反映销售告知不充分或有歧义、理赔条件不合理、拒赔理由不充分、捆绑销售产品、未经同意自动续保等问题。

  2019年,银保监会通报易安财险侵害消费者权益案例,启动中介市场乱象整治工作,接连出拳整治互联网乱象。补短板也在推进,2019年12月,《互联网业务监管办法(征求意见稿)》向相关机构、互联网机构及部分机构征求意见。“征求意见稿回应了互联网业务中信息传递、消费者服务和信息安全等核心问题,强化了对信息披露、消费者权益保护以及风险管控的要求,明确了互联网市场主体的业务规则,有助于防范和减少互联网领域的投诉纠纷。”朱俊生表示。

  2020年,“加大互联网规范力度”重在“规范”,补齐短板是题中应有之义。银保监会财产监管部相关人士此前还透露,将探索建立互联网分级分类和沙盒监管机制,支持优级fun88官网在符合一定条件下开展具有突破性的创新试点。

  强实体

  提高环责险覆盖面与渗透率

  在大力做好“六稳”相关工作,推动提升服务实体乐天堂fun88质效,引导资金更多投向重点领域和薄弱环节所列清单中,“进一步提高环境污染责任强制覆盖面与渗透率”位列其中。

  2013年,原环境保护部与原保监会印发《关于开展环境污染强制责任试点工作的指导意见》,要求各地开展环境污染强制责任试点。到2019年,全国31个省(区、市)均已开展环境污染强制责任试点,覆盖重金属、石化、危险化学品、危险废物处置等行业,累计为企业提供超过1600亿元的风险保障。

  金山银山不如绿水青山。王国军认为,业在建设环境友好型乐天堂fun88中具有巨大作用,特别是环境污染责任能够起到事前预防和第三方监督、事后减损和快速处理恢复生产的作用。

  据银保监会财产监管部相关人士介绍,在各地实践探索过程中,银保监会与相关部门注重分类引导,尊重和发挥地方积极性和主动性,鼓励有条件的地方积极开展探索。比如,四川将企业是否投保环境污染责任与环保专项资金安排、绿色信贷支持、排污许可证换发、环境信用评价等紧密结合;江苏无锡形成了基于环境风险管理的环境污染责任第三方评估模式,创新引进专家团队提供免费环境评估报告。

  对于“进一步提高环境污染责任强制覆盖面与渗透率”这一目标,2020年的关键在于立法。生态环境部在2019年一封答复政协提案的函中表示,2018年7月,生态环境部已就固体废物污染环境防治法修订草案公开征集意见,其中,增加了关于环境污染强制责任的条款,要求涉危险废物企业强制参保。2019年6月5日,国务院常务会议审议通过了该修订草案;6月25日,十三届全国人大常委会第十一次会议对草案进行了初次审议。下一步,将积极推动将环境污染强制责任纳入相关法律法规。

  促改革

  涉及fun88车险、再保、巨灾

  在全面深化供给侧结构性改革,提升对外开放水平的工作清单中,涉及业的内容颇多:健全fun88车险费率市场化形成机制,推进再市场建设,扩大巨灾试点范围。大力改善股本结构,鼓励主业突出、管理先进、具有优良记录的境内外专业机构入股中资和fun88官网。

  总体来看,今年全国业业监督管理工作会议关于改革的部分篇幅较大,信息较多。但结合近日银保监会工作动态以及1月13日银保监会在国务院新闻发布会透露的信息来看,清单所列工作正在有条不紊地推进之中。

  以健全fun88车险费率市场化形成机制为例。2019年,140余家机构被叫停fun88车险,涉及33家财产险fun88官网。在这样的强监管态势下,虽然市场秩序有所好转,但基础并不稳固。“比如,为规避监管行为,已经发现4起通过异地出单规避停止商车条款监管措施的fun88官网。”在去年年底银保监会召集10家财险fun88官网谈话时,银保监会副主席梁涛举例道。记者从多家财险fun88官网了解到,这次会议明确,2020年监管将继续加大整治力度,加大对高管人员的追责力度。

  在治乱象的同时,车险综合改革也已箭在弦上。银保监会副主席黄洪1月13日在国新办发布会上坦言,近年来,银保监会对车险市场监管力度加大,虽然取得了积极成效,但都是小改革,未真正触及根本利益。高定价、高手续费、粗放经营、无序竞争、数据失真的问题仍然存在,长期以来存在的深层次矛盾和问题仍然没有得到根本解决。健全fun88车险费率市场化形成机制是摆在银保监会面前的一项紧迫任务。

  据了解,银保监会正在制定车险综合改革具体方案,并广泛地征求意见。银保监会将在今年适当的时机,正式实施车险综合改革。

  另外,“推进再市场建设,扩大巨灾试点范围”在《关于推动业和业高质量发展的指导意见》中也一字不差地出现过。业内人士预计,这两项工作作为业近五年工作目标,将于2020年先行落地。